| 刘虹书记在全区相关部门经济形势会议上的讲话 |
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| 2009-02-06 15:00 文章来源：翠屏区委办 |
| 文章类型：摘编 内容分类：其它 |
中共宜宾市翠屏区委书记、区人大常委会主任 刘虹
（2008年11月13日）
同志们：
为积极有效应对当前由于全球性金融危机日趋严峻带来的不利影响，中省市相继召开会议研究部署当前各项经济发展工作。今天，经区委、区政府研究，决定专题召集区级相关经济综合部门，深入学习中省市相关政策文件精神，认真分析当前我区经济发展中存在的问题，采取强有力的措施，争分夺秒狠抓落实，务必确保圆满完成今年各项目标任务，努力实现全区经济社会又好又快发展。下面，我讲四点意见。
一、分析形势，攻坚克难，早谋发展
（一）宏观形势严峻。金融是现代经济的核心。从国际上来看，这次由美国次贷危机而引发的国际金融危机与亚洲金融风暴相比波及范围更广、危害更加严重，直接导致国际金融市场剧烈动荡，世界经济受到重大冲击，对我国经济的负面影响正日益显现。特别是当前，国际市场需求不振，世界经济增长乏力，影响我国出口增长，整个经济平稳较快发展受到严峻挑战。如不及时有效应对，我国经济就难以保持又好又快发展势头。在挑战面前，党中央、国务院决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，专门出台了进一步扩大内需、促进经济增长的十项措施（以下简称十项措施）。11月10日，温家宝总理在国务院召开的省区市人民政府和部门主要负责同志会议上，提出当前的首要任务是保持经济平稳较快发展，进一步明确了贯彻落实中央各项政策措施必须切实做好"七
项工作"。在这样大环境、大趋势下，翠屏区也不同程度的受到了波及和影响，特别是在市属工业增长放缓、固定投资不足的情况下，我们更是难上加难。全区上下务必要做到先知、先觉、先行，才能在竞争中抢占先机，才能做到临危而不乱，才能在挑战中抓住发展机遇。
（二）完成任务艰难。由于外部环境的综合影响，今年以来我区工业经济增长、固定资产投资相继出现下滑，区域经济发展呈现放缓趋势。从2008年前十月市政府下达的综合目标完成情况来看，我区GDP、GDP增长速度、区属规模以上工业增加值增速、社会消费品零售总额、地方财政一般预算收入、地方财政一般预算收入增速、城镇居民人均可支配收入、居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅等八指标，只有区属规模以上工业增加值增速、城镇居民人均可支配收入、居民消费价格总水平涨幅低于上年实际涨幅3个指标达标、其余5个指标均未达标。从2008年前十月市政府下达单项目标完成情况来看，10个指标仅有6个指标达标、4个指标未达标。尽管完成任务很艰难，但是我们必须要想尽千方百计，确保全年目标任务的完成。与此同时，部分民生工程指标也要加大力度，加快进度，务必确保在规定的时间内完成目标任务。
（三）当前必须努力。面对如此严峻的经济形势，我们绝对不能再按照常规的思维来开展工作，必须打破传统观念，创新发展理念，拿出切实可行的措施推动加快发展。党中央总揽国外国内两个大局，深入贯彻科学发展观，抓住主要矛盾，政策明确，措施得力。坚决贯彻这些政策措施，就能尽快克服国际金融危机的影响，拉动经济继续较快增长。当前，我们一定要全面理解和正确把握中、省、市政策文件精神，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来，统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，切实按照"出手要快、出拳要重，措施要准、工作要实"的总要求，迎难而上，周密安排，深入实际，靠前指挥，以只争朝夕、分秒必争的精神，迅速行动，狠抓落实，扎实做好扩大内需、促进增长各项工作。
（四）明年更要早谋。早谋划，早主动。据相关资料表明，2009年全省GDP的增长速度可能要按照14%的任务来下达，特别是在当前如此严峻的世界经济形势下，翠屏区如何实现较快发展？如何早日进入全省前十强？如何在建设川南经济强市中挑起大梁？全区各级、各部门务必要结合区三次党代会和区委三届八次全会确定的战略目标要求，认真思考，深入研究，及早谋划，超前准备，厘清思路，重点突破，努力实现全区经济保持又好又快发展。
二、认清形势，坚定信心，保证发展
面对国际金融危机扩散和外部经济环境的不利影响，为我们完成全年目标任务增加了更多不确定因素，带来了更大难度。我们一定要以不屈不挠的精神，准确把握当前形势，充分利用有利因素，变被动为主动，化挑战为机遇，攻坚克难，爬坡突围，确保全年目标任务的圆满完成。一是要以更坚定的信心打好主动仗。目前我国金融稳定，经济持续增长、国家经济实力不断增强，为我们有效抵御国际金融危机扩散带来的不利影响提供了坚强的后盾。特别是当前，中央决定实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台更加有力的扩大国内需求措施，明确了下一步工作的方向和重点，为我们指明了方向。"十项措施"的出台，为我们通过刺激内部需求和扩大投资规模，挖掘增长潜力，保持平稳较快发展势头提供了契机。翠屏区作为全市唯一的中心城区，具有良好的区位优势、相对较强的经济实力，这就为我们在新一轮加快发展奠定了较好的基础，我们一定要抢抓机遇，积极争取，打好这场主动战，加大发展力度，加快发展速度。二是要以更坚韧的毅力打好持久战。金融风暴有一个过程，下跌是瞬间的，但是上升却是缓慢的，过程相当漫长，我们必须要作好打持久战的准备。愈是困难愈要坚韧，我们必须要有坚忍不拔的恒心和毅力，以积极的心态和姿态直面困难，着眼长远，抓紧落实相关发展举措。三是要以更周密的措施打好攻坚战。当前我们正处在爬坡突围的攻坚阶段，越是处境困难越是要部署周密，在具体的工作过程中我们一定要选准突破口，攻破堡垒。要按照区委、区政府的安排部署，对一二三产业逐一研究分析，详细制定工作方案，抓住当前生产要素供需矛盾缓解的时机突破瓶颈，抢占先机，抢占市场。四是要以更有效的落实打好决胜仗。早落实，早主动。时间就是效率，时间就是速度。今年是实现区三次党代会提出的目标任务和进入全省前十强的关键一年，目标任务完成与否、发展速度快慢与否，直接关系到我们对组织、对群众的承诺，是我们建设富裕文明和谐生态翠屏、实现"三区"目标关键中的关键，是攻坚决胜的一仗。全区上下一定要站在立党为公、执政为民的高度，创新执行，强化执行，全面落实区委、区政府各项安排部署，深入基层，深入企业，了解情况，找准问题，共谋对策，真正打赢这场加快发展的决胜仗。五是要以更有力的保障打好保卫战。要集中力量，整合资源，形成合力。全区各级、各部门要把有效抵御当前金融危机、对接落实"十项措施"、确保稳定较快发展、完成全年目标任务作为当前压倒一切的首要任务，积极消除当前世界金融危机的不利影响，千方百计谋对策，出举措，抓落实，确保加快发展良好势头。
三、分析形势，创新理念，统筹发展
中央出台的扩大内需、促进增长十项措施包括民生工程、基础设施、生态建设和灾后重建、提高城乡居民特别是低收入群众的收入水平四大方面。我们一定要解放思想，转变观念，早主动、快行动、强联动。
（一）多角度观察。9月以来，美国次贷危机日益恶化，迅速演变成世界性金融危机，其来势之猛、波及之广、影响之深，远超出各方面预料。此次危机严重冲击了国际金融体系，并进一步传导至全球实体经济。目前，美、欧、日等主要发达经济体已陷入衰退，一些新兴和发展中经济体也面临严重困难，个别国家发生了债务危机。因此，我们一定要从政治、经济、社会等多个角度来看待现在面临的问题。既要看到宏观困难机遇，更要着力微观对策举措。
（二）多层次思考。要坚持把上级的要求、下级的需求、我们的需要有机结合，坚持把总结过去、立足现在、着眼未来进行统筹思考、研究制定对策措施。要争分夺秒贯彻落实中省市的各项安排部署，主动对接，积极争取项目资金；要深入基层，了解基层、企业、个人需要，围绕内需，开拓市场，推动发展；要讲究科学，按经济规律办事，管好用好资金，把钱用在刀刃上，切实提高投资效益。要关心群众生活，解决群众困难，优先安排民生工程，确保人民群众安居乐业。
（三）多举措应对。主要从三个方面来思考：一方面要从改革、发展、稳定的角度来思考。当前金融危机所带来的影响具有综合性、连锁性、复杂性等特点，涉及社会稳定、可持续发展、体制机制、民生民本等多个方面，我们一定要从创新体制机制、统筹协调发展、维护社会稳定、推动生态文明等多个角度来找思路、谋对策。另一方面要从优化产业结构来思考。目前，翠屏区的第一产业发展受金融危机影响较小，但是我们仍然大意不得，要认真考虑由于龙头企业连锁反应所带来的不利影响。关键是要从抵御自然风险和提高产出上多做思考。第二产业要多谋划如何优化产业布局思考。第三产业是翠屏区最大的优势，也是翠屏区最大的机遇，更要提前做好谋划和思考。三次产业都要从眼前、今后、长远三个阶段做好规划。第三要按照系统的思维，从四个具体的要求上进行
思考。一是政策的制定。工业、商贸、城乡统筹优惠政策必须要尽快出台。二是对外招商要主动出击，快速出击。三是项目落地。要采取可行的措施，确保签约项目尽快落地。四是厉行节约。要坚决制止铺张浪费，尽量减少不必要的行政开支，制定出台硬性规定。同时，各级财政预算必须打紧安排，从而确保该减的行政开支一定要减到位。
（四）多方面配合。发展是第一要务，克服万难、完成目标、加快发展是当前重中之重的工作，全区各级、各部门要紧紧围绕投资和消费"两驾马车"，牢固树立全局意识，坚决摒弃部门利益和个人利益，要坚持以大局为重，以发展为本，整合各方面的力量和资源，努力使全区经济发展早日步入新一轮快车道。
四、把握形势，强化执行，加快发展我们一定要牢牢把握当前形势，强化执行，狠抓落实，务必以重点突破之功求得全局加快发展之效。核心是要坚持"两个抓"。即：抓关键、抓落实。
（一）着眼未来抓关键。当前的关键有四个方面：一是政策制定。要尽管建立完善抵御金融风险、推动加快发展的体制、机制，除了制定工业、商贸、城乡统筹发展方面的优惠政策外，还要配套制定相关的激励措施。二是项目包装。要在项目的包装和挖掘上下功夫，要多和上级部门沟通，多多掌握项目方面的相关信息，围绕信息多引项目。三是招商引资。项目包装是招商引资的前提，要在尽快包装出台具有较高价值项目的基础上，当前要把抓紧落实学院路项目规划制定作为重点，确保该项目早日实现对外招商。翠屏区作为川滇黔结合部核心区域，随着宜宾城市的快速扩张和综合交通枢纽的形成，商贸发展正面临着大好机遇，要抓紧谋划，落实举措。农业产业化、新型工业化、农村城镇化如何互动推进、整合招商要多做相应思考。四是机关作风。要进一步深化行政效能建设，区级各部门务必要强化服务意识，大力弘扬求真务实精神，切实转变工作作风，营造良好发展环境。
（二）立足当前抓落实。一是目标落实。在确保今年目标任务完成的基础上，抓紧制定明年的发展目标和意见，并提出积极稳健的措施。二是任务要落实。要逗硬奖惩，必须严格按照年初制定的政策进行考核，各个部门的工作任务必须要确保完成。三是责任要落实。要把任务进一步细化、分解、落实到相关的责任单位和个人，年底对各单位和部门完成任务的好坏，实施奖惩。四是工作落实。做好扩大内需、促进增长、完成目标的工作，不仅要快，更要务实，必须把区委、区政府的各项工作、要求落到实处，那种认为只有开会布置的工作才重要，没开会以文件的形式安排的工作就不重要的风气一定要改正。
同志们，时不我等，重任在肩。截止目前，到年底只有一个多月的时间了，今年目标任务必须确保完成，大量工作需要落实，明年发展任重在肩。让我们以更加饱满的热情，更加坚韧的毅力，更加务实的作风，投入到全区经济社会发展中去，为实现全区经济社会又好又快发展，加快建设富裕文明和谐生态翠屏而不懈努力。
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