| 翠屏区委书记、区人大常委会主任刘虹在全区机关行政效能建设工作会议上的讲话 |
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| 2008-08-05 10:12 文章来源：翠屏区区委办 |
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翠屏区委书记、区人大常委会主任刘虹在全区机关行政效能建设工作会议上的讲话
中共宜宾市翠屏区委书记、
区人大常委会主任 刘虹
（2008年7月23日）
同志们：
经区委、区政府研究决定，专题召开这次全区行政效能建设工作会议。主要任务是全面落实省委九届四次全会、市委三届六次全会和区委三届八次全会工作部署，认真贯彻省市关于开展行政效能建设相关工作会议精神，紧紧围绕提升服务水平，打造一流环境，构建发展高地，对全区深入开展行政效能建设进行再动员，再部署，再落实。刘奇葆同志到四川后，着重抓了三件事：一是确定了发展的总体取向，即：加快发展、科学发展、又好又快发展。二是在总体取向之下，搭建了一个平台，就是承接产业转移。第三是抓住了一个关键，加强行政效能建设。由于地震及各方面的原因，行政效能建设正按照既定部署稳步推进，但是推进的力度与要求还有一定差距。翠屏区作为非重灾区，要负重自强、加快发展、多做贡献，我们没有任何理由、任何借口，不按照省市统一部署，加快效能建设步伐，特别是当前我区正处于加快发展的攻坚破难阶段，"攻"是攻自己堡垒的坚，"破"是破自身阻碍发展的体制机制的难，效能建设的根本就是针对我们自己的事情，本质上是一场自我革命，是我们依法行政的重要内容。开展机关效能建设就是要围绕着力提高行政效能，优化投资环境，为打造科学发展先行区、和谐发展示范区、跨越发展领先区、党的建设模范区，加快建设富裕文明和谐生态翠屏提供坚强的作风、组织和环境保障。
一、立足快，统一思想认识
省委、省政府于4月29日就召开了全省加强机关行政效能建设电视电话会议，并对全省加强机关行政效能建设进行了全面部署。随后，市委、市政府也就加强机关行政效能建设进行了强调和安排。区上按照省市要求，相应启动了各项工作，印发了相关制度文件，开展了一系列督查督办，取得了一定成效。今天，又专题召开这次全区机关行政效能建设工作会议，目的就是要针对当前全区发展形势、工作实际，进一步深入贯彻落实省市精神，进一步统一思想认识，进一步强化工作措施，狠抓机关效能建设，努力营造良好发展环境。
本来计划把这个会议放在区委全委会、政府全体会议之后召开，作为贯彻落实全委会、全体会议的一个重要内容，为什么要这样说？21日，我和郭毅区长参加了市委三届八次全委会，会上印发了全市各区县主要经济指标分析资料，从指标体系反映来看，我们感到很惭愧，特别是部分指标的完成情况离我们半年目标任务差距很远，即使是完成了半年目标任务的指标，和其他九个县相比，速度仍然是比较落后。因此，我们下半年的任务十分繁重。7月13日召开的省委九届五次全会既是对重灾区恢复重建、发展生产的总体安排，实际上也是按全省一盘棋来考虑的。省委全委会后市上随即召开了三届八次全会，做出了自加压力、加快发展、多做贡献的决议。自加压力是什么？年初人代会确定的GDP发展目标12.5%，实际要求目标14%以上，三届八次全会明确了2008年GDP增速要达到15%以上。
我曾经多次在会上谈过执政党和革命党的区别。按照社会发展一般规律，革命党是高举公平的大旗，而执政党，特别是执政的中国共产党，其根本点是为人民谋利益。因此加快发展，不断提高人们的生活水平是我们孜孜不倦的追求，也是我们一切工作的出发点和落脚点。改革开放30年来，所取得巨大成就其中最主要的一个原因，就是打破了计划经济的思维、体制和模式，注重效率，鼓励一部分人先富起来，推动了经济社会的快速发展。因此，在效率和公平之间，随着社会的进步，市场的完善，效率显得越来越重要。效率优先，兼顾公平。我的看法是除了效率，还有公正，再是公平。效能建设，实际上，既有效率的涵义，又不完全等同于效率。效能的"能"可以理解为能力，还可理解为取得成效的动能，既包括思想的，又包括制度的，既有实体性的要求，又有制度性的要求。从思想角度，如果思想问题不解决，就不可能解决其他问题；从制度来说，要提高效率，制度建设是根本、是关键；效能建设的实体性，是指效能建设的内容是具体的、实在的要求；效能建设的程序性，是指办事就是要讲程序，正是这个程序，给我们的工作效率提出了要求。总的来看，效能和效率是有区别的，效率是提高，效能是建设。因此，加强效能建设在我们经济社会发展中有着十分重要的意义。全区各级机关、各级干部，要充分认识开展机关行政效能建设的重要性，切实把思想和行动统一到省市区的决策部署上来。
（一）要在唱响加快发展的主旋律中强化开展行政效能建设的重要性认识。省委九届四次全会在深入贯彻党的十七大精神的基础上，确定了"加快发展，科学发展，又好又快发展"的总体取向，市委按照省委提出的总体取向确定了建设长江上游川滇黔结合部经济强市的战略定位，区委三届八次全会围绕挑起强市大梁，进一步明确了"一个提前、两个高于、四个翻番，早日进入全省前十强"的奋斗目标。省市区的取向、定位、目标都是紧紧围绕加快发展这个主题。推动加快发展，前提就是必须要一个良好的发展环境，而环境好坏的根本就在于行政效能建设的成效如何。因此，我们要牢牢把握加快发展这个主旋律，高度重视机关行政效能建设，努力打造一流发展环境。
（二）要在打造加快发展的优良环境中强化开展行政效能建设的必要性认识。
发展不足是我们最大的区情，发展不够、发展不快、发展不协调是我们最大的问题。纵向比，我们感觉还可以。但是横向比，东部率先发展，中部快速崛起，东北加快振兴，省内兄弟区县发展态势咄咄逼人，竞争加剧，差距拉大，应该说，我们当前的发展遇到了前所未有的难题。而良好的政务环境已成为决定资金、人才、项目、技术等生产要素流向的主要因素。各地发展之争，更多地是比环境、比服务，核心是以政务环境为重点的软环境之争。破围困之局，强爬坡之势，我们只有通过不断深化机关行政效能建设，使各级、各部门的发展意识有新增强、工作效率有新提高、服务能力有新提升，真正做到转变职能的步子更快、开拓创新的思路更宽、破解难题的办法更多、推进工作的力度更大，才能为加快发展提供强大动力。
（三）要在把握加快发展的总体要求中强化开展行政效能建设的紧迫性认识。一直以来，区委、区政府坚持把切实转变工作作风，加强机关效能建设，作为推动加快发展的重要载体。注重深化改革和机制创新，狠抓典型事件查处，取得明显成效。但是加快发展并不是一般意义上的发展，而是在原有基础上的更快速度、更高质量的发展。这就要求我们必须要以更高的工作效率、更优的发展环境才能更好地适应加快发展的需要。前面我谈了我们上半年工作比较落后，要赶上去就要加力，这个力着在何处，硬件建设上我们的着力点在重点建设项目上、在两个工业集中区的打造上、在民生工程的实施上。但是重点建设项目最终要落实在招商引资上，工业集中区的打造也要落实在招商引资上，而招商引资的关键是我们有一个什么样的办事环境。现在的情况是我们的力量整合不起来，承接产业转移、招商引资、加快发展、增加发展后劲，这一切都还是"水中月"、"镜中花"。因此我们一定要有紧迫感，要清醒地认识到尽管当前我们抓的这些工作，的确是加大了固定资产投入，增加了GDP，但是真正的可持续发展是通过效能建设，搞好政务环境，大力招商引资，引入了新的项目，增加了人气，使翠屏区真正成为宜居、宜商、宜工的创业之地。而我区机关行政效能建设与加快发展的客观要求相比，还存在较大差距。主要表现在：一是主动服务不足。坐等上门的时候多，没有主动出击。现在招商引资讲的是什么，讲的是感情。企业的选择范围大了，就看谁的服务好。哪里的服务优、环境好就往哪儿走。怎么增强主动服务的问题，下一步还要完善机制。特别是当前许多部门仍存在按部就班、被动工作的现象，不愿多花时间和精力去研究和解决服务办事中存在的不足和差距，遇到问题时催一催动一动，甚至催而不动。二是程序优化不够。有的部门对行政审批项目清理不到位，有的部门对已改为核准、备案的事项未按要求进行精简。这是思想解放不够造成的，把利益看得过重，不敢大胆地精简人员，不敢大胆地削权。特别是有的部门，一定要做到思想更解放一点、眼光更长远一点、工作更超脱一点。这次行政效能建设的核心是集中的问题，在一个单位内，如何把各类审批往一个部门集中，部门的审批又往政务中心集中。如果不减少、不集中，如何能够提高效能。三是工作效率不高。部门间还存在办事拖拉、推诿扯皮、议而不决、决而不行等现象。我个人感觉有的是看领导脸色或者是领导的讲话力度来办事，甚至个别部门连分管领导交办的工作都不办。我们工作的态度应该是以这个事该不该办为前提，该办就快办，而现在成了重点督办的才快一点，其他的事都比较慢。四是责任追究不力。责任不够明确，工作要求不具体，存在遇事推诿、怕担风险、不负责任的现象，没有实行严格的责任追究制。这些问题已成为阻碍我区经济发展的"绊脚石"，必须下大力气加以解决。加强机关行政效能建设，就是要从解决这些问题入手，完善制度，强化监督，转变作风，增强素质，切实提高服务水平。对一些办事不力的、拖拉的，无论是涉及市区矛盾的事，还是区里自己的事，我们要找两个典型来认真地追究，深入的剖析，有效的整改。
（四）要在提升加快发展的精神状态中强化开展行政效能建设的主动性认识。导致我们效能、环境建设不能适应加快发展需要，其最终根源还是在于我们的精神状态问题。主要表现在以下三个方面：一是得过且过，不思进取。"做一天和尚撞一天钟"，缺乏进取精神，成天想着"混日子"。应该说我们翠屏区的干部素质都很高，但是主观能动性还发挥得不好。二是盲目乐观，不识危机。总认为"还可以"、"过得去"，盲目乐观，缺乏危机感和紧迫感。原来按区域、区属划分，翠屏区各方面的体量都是最大的，但是现在工业这个版块，我们已经滑到第四了，其他县发展速度很快，我们不容乐观。例如我们目前在全市相比，财政收入较好，但宜宾县随着大项目的入驻，也在不断增加。翠屏区的区属经济总量现在已落后于宜宾县，因此我们必须要有危机感。三是因循守旧，不善创新。思想过多地被传统的条条框框所束缚，想问题、干工作照旧法，不善错位思考，不会创新思维，整个工作缺乏创造性。我个人的感觉是翠屏区的创新能力和我们干部的素质没有划等号，特别是这两年，老是在回忆过去小宜宾市怎么样，而没有适应新形势，创新开展工作。四是只顾眼前，不识全局。一直以来，我们都在强调市区一盘棋发展，尽管坚持市区一体、促进共融发展已逐步成为大家的共识，但是当前仍然有部分同志在具体工作中过多地强调本位主义、看重眼前利益，缺乏全局观念和长远发展意识，相互推诿现象还在一定程度上存在，也不同程度地影响了工作效率提升。我们说市上重点项目落地了，都是有利于翠屏区的，这个认识问题虽然基本解决了，但是具体实施过程中有的还是在算小账。一谈到问题的时候，个别单位、个别领导仍然算的是区帐。我认为有的内容既要算直接帐，又要算间接帐。直接看，可能划不来，但间接仍会为我们带来好处。特别是宜宾要建设百万人口大城市，我们的思维一定要更加开阔一些，尽管眼前可能会有些损失，但从长远看是有利的。譬如招商引资，我们区上首先考虑的是让财政拿钱，但其他县招商为什么财政不拿钱，仍然有相应的资金投入办法。前段时间新加坡的客人来考察，就是因为我们工作不到位的原因，没有争取到上级的支持，市上取消了到翠屏区的考察行程，而是去了罗龙工业集中区，我们又失去了一次发展机会。五是一团和气，不敢逗硬。现在一些部门的中层干部，特别是有权的中层干部，个别存在吃拿卡要现象。规范津补贴之后，整体反映是调动积极性困难。既然已经规范了津补贴，如果还要靠钱来调动积极性，只能使矛盾加深。那么现在我们靠什么来调动积极性，我认为应该是靠制度、靠领导艺术。区委常委会已经研究确定，下半年，对长期在一些重要部门、重要岗位工作的，要实行合理流动，要实行交流。此外，一团和气、不敢逗硬还体现在面子思想严重，总想大家和和气气，和平相处，怕得罪人，遇到了问题总是绕道走，工作上出了错也不敢指出来。长此以往我们的工作效率如何提高？加快发展如何实现？我们要爬坡、要破难、要突围，首先就是要思想突围，前提就是要在思想上勇于破除甘于落后的"宿命论"、得过且过的"懒汉论"、一看二慢三通过的"裹足论"，始终保持一种"输不起"的危机感，"坐不住"的紧迫感、"争一流"的使命感，"顾大局"的责任感，以攻坚破难的闯劲、勇攀新高的冲劲和奋力爬坡的韧劲，逆势而上，强势而进，顺势而为，调动积极性，增强主动性，提升创造性，切实解决好行政效能建设中的不思为、不敢为、不善为的问题，以一流的精神状态，一流的工作作风，一流的工作效率，筑巢引凤，加快发展。
二、着力优，深化行政改革
深化改革，减化审批，优化程序是提高机关行政效能的基础和前提。实践证明，要在发展上快人一步、措施上先人一拍，就必须在改革上更深一层，环节上更少一些。效能建设就是要立足环节少、程序优这个根本，进一步深化行政审批改革，力求达到最佳程度。一是要在精简事项上下功夫。要按照从简从快的原则，继续加大清理、精简和调整行政审批事项的力度，尽量减少政府对微观经济的干预。今天在这里我再次强调，除法律、法规和规章明确保留的行政许可事项外,不得以任何名义增设行政许可或增设前置性许可条件。对保留的审批项目,要明确审批主体和责任；对合并的审批项目,要做好同一机关内部工作职责的整合；对取消的审批项目，要加强事后监管,不得搞变相审批或转移审批。二是要在减少环节上下功夫。这项工作要放在国家依法行政、法制健全的大环境中来思考，过去认为权一放就要乱，但是现在相互监督、相互制约的制度更加规范、机制更加完善，并不是一放就会乱。因此我们要思想更解放一些，更超脱一些，该放就放、该减就减，对必须保留的审批项目，要实施流程再造，规范审批程序，原则上都纳入政务服务中心办理。要明确责任主体，既要解决没人具体负责的问题，又要避免多头审批、重复审批。要简化审批环节，合理设置程序，理顺部门之间和机关内部的职能关系，取消不必要的中间流程，压缩审批时限，提高现场办结率和按时办结率。三是要在整合职能上下功夫。编办在围绕行政效能建设上，一定要有所作为，从职能配备角度，提出意见。政府办、政府法制办、编办和监察局四个部门要在行政效能建设方面充分发挥作用。要进一步明确各部门的职能、权限和责任,尽量做到一件事情由一个部门负责,确需多个部门负责的事情明确主办部门和协办部门。一个部门内，一件事情也由一个内设机构集中办理，杜绝多头、重复、交叉的审批行为。四是要在创新形式上下功夫。对重大投资项目涉及到多个部门的审批事项，要按照"统一受理、提前介入、联合审批、信息共享、限时办结"的要求进行审批，切实解决投资项目审批中部门之间、项目之间互为前置的问题；要按照急事急办、特事特办的原则，根据全省统一的并联审批方案，建立并联审批绿色通道，依法快速办理；要加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审、审批，方便群众，提高效率，降低行政成本。五是要在政务公开上下功夫。效能建设是"阳光工程"，要全面推行"三公开、一监督"，即公开审批程序、公开审批时间，公开审批结果，自觉接受监督。各乡镇、街道和部门要将效能建设的各项工作部署、配套措施以及对典型案件的查处情况向社会公开，把效能建设过程的监督权和成效的评判权，交给群众、交给企业、交给社会。
三、突出效，落实三项制度
效能建设既要突出提高效能，更要注重建立长效机制。要严格按照区机关行政效能建设办公室关于贯彻《四川省行政机关首问负责制度》、《四川省行政机关限时办结制度》、《四川省行政机关责任追究制度》的实施办法要求，狠抓"三项制度"落实。一要认真落实首问负责制。机关工作人员要实行挂牌上岗，对前来办理行政审批事项、衔接工作事务或咨询、反映情况的单位和个人，做到热情周到、首问必答、负责到底。首问责任人职责范围内的事项，能当场办结的要当场办结，不能当场办结的要告知办结时间；对不属于首问责任人承办或非本机关职责范围的事项，应向当事人提供热情的告知和引领服务，属本机关办理的事项要及时转交承办人，并负责跟踪办理。对申报材料不符合要求的，必须当场明确告知，不得以任何理由拒绝接待、推诿延误。二要全面落实限时办结制。行政机关所有向社会办理行政许可或非行政许可审批及其他申报事项，必须在规定期限或者本机关承诺的期限内办结。对特别紧急的事项要急事急办，随到随办。情况特殊需超过办事时限的，要经上级领导批准并事先告知审批对象。具备条件的行政管理事项要实行超时默认制，行政机关超过规定期限未做出决定的，一律视为同意。我认为过去我们限时办结的时间留的余地较大，现在我们能不能把这些余地取消，特别是本级行政处理范围内的。三要严格实行责任追究制。要全面推行以行政首长为重点的行政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，加大责任追究力度，提高政府执行力和公信力。要加强行政效能电子监察系统建设，对政务服务中心、服务窗口和重要审批事项、审批单位和责任岗位进行全程监督。对不履行或不正确履行职责，影响行政秩序和行政效率，贻误行政管理工作或损害当事方合法权益的，要坚决追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任。四要确保三项制度落实。"三项制度"的核心是限时办结、效能问责。要科学确定并上网公布每个项目的标准、审批时间，把限时办结落实到每个审批岗位，在网上直接生成问责。要按季度统计各科室的审批办结情况，对"三项制度"落实不力的部门，要追究当事人及分管领导责任。区监察局、区效能监察室要选择一批重点审批岗位进行监督，各部门纪检组要对本部门的所有审批岗位进行监督，形成两级监督制度，确保行政效能建设落到实处、见到实效。
四、坚持真，务求服务到位
在上半年区委中心组学习会议上，我就推进全区重点项目建设，提出了要坚持"六个真"的要求。转变工作作风，提高行政效能，实质上也是一个强调坚持求真务实的问题。只要我们真抓、实干、诺行，我们的效能建设就一定会取得明显成效。一是要作风转变到位。要坚决克服形式主义，不图虚名、不做虚功，做到清简务本、行必责实。要大力精简会议和文件，从严控制会议规格、数量、规模和会期，开会要提倡讲实话、讲管用的话，不讲空话、套话。起草报告、下发文件要文风清新、简明扼要，增强指导性和可操作性。通过改进会风文风，切实把干部从"文山会海"中解脱出来，使干部有更多的精力谋划发展、推动工作、服务群众。今天我专门把市上对区县委书记开展大接访活动的要求进行一次全面通报，区上已做出安排，要求凡乡镇赶场日，书记、乡镇长都要开展大接访活动。为了北京奥运会顺利召开，为了维护国家形象和为组织分忧，我们一定要把这项工作抓紧、抓实、抓好。二是要意识深化到位。要加强对"三项制度"、《公务员法》、《行政许可法》、《全面推进依法行政实施纲要》、《政府信息公开条例》等法律法规、制度的学习，进一步强化领导干部的责任意识、服务意识、公仆意识和依法履职的法治意识，进一步增强干部职工的诚信意识、大局意识、服务意识和效率意识，全面提高政府的公信力和执行力。三是要审批授权到位。要切实解决政务服务中心"只挂号不看病"的问题，关键是各部门思想要解放、认识要到位，真正做到充分授权。授权的比重越大，服务功能就越强，办事效率就越高。要全面推行"两集中、两到位"，将部门行政审批职能尽可能向一个内设机构集中，该内设机构向政务服务中心集中；向政务服务中心窗口授权到位，审批事项在政务服务中心窗口办理到位，变"窗口受理"为"窗口办理"，确保现场办结率不低于90%，按时办结率不低于99%，有条件的部门要争取达到"双百"目标，即向政务服务中心授权100%，现场按时办结率100%。各级政府要从办公场地、人员配备、运行经费等方面保障行政审批事项集中受理、现场办理。
五、明确责，强化组织保障
加强机关行政效能建设，既要立足当前，更要着眼长远。各级各部门要切实按照区机关行政效能建设办公室《关于印发区级部门转变机关作风加强机关效能建设工作方案的通知》要求，结合自身实际，加强领导，精心组织，狠抓落实，确保机关行政效能建设见到实效。
（一）狠抓组织领导，明确责任要求。提高政府效能，领导是关键。区委、区政府专门成立了以区委常委、区纪委书记为组长，相关部门领导为成员的机关行政效能建设领导小组。并下设办公室，具体负责对全区效能建设工作的组织、协调和指导。区政府各分管领导要切实抓好分管范围内效能建设的指导落实工作，各部门"一把手"是本单位效能建设的第一责任人，负总责、抓落实。要高度重视区政务中心建设，区编委会已专门讨论通过，关于强化政务中心班子配备的问题，要进一步加大政务中心软硬件建设力度，着力提升工作水平。要坚决杜绝把开展效能建设作为短期活动的认识，真正把效能建设作为一项推进加快发展的长期性工程、关键性任务来抓，确保效能建设各项工作真正体现效率、效益、效果。各级领导干部要以身作则、率先垂范。各级领导干部要敢于叫响"向我看齐"，坚持从我做起，从小事做起，从现在做起，给广大干部做出好样子，带出好风气。
（二）狠抓宣传引导，营造良好氛围。区委宣传部要主动介入，充分利用各类新闻媒体，对全区行政效能建设进行充分跟踪报道。对在机关行政效能建设中涌现出来的先进典型，要大张旗鼓地宣传，对那些效能建设不力的典型，要公开曝光。着力营造人人讲效能、处处抓效能、事事高效能的浓厚氛围，塑造良好的机关形象，让投资者和社会各方面感受到效能建设的成果，增强投资和发展的信心。
（三）狠抓督促检查，严格逗硬奖惩。区效能监察室、区效能办等相关部门要抓住督查的重点，采取明查和暗访相结合、定期督查和随机抽查相结合、全面检查和个别抽样相结合，进一步加大对效能建设中领导关注、群众关心、反映强烈问题的查办力度，加大投诉案件的查处力度，真正体现督查权威性。要明查审批事项精简没有、审批权限集中没有，查行政效率提高没有，而不是去查开没开会、人员到没到；暗访就是要访单位对前来办事的群众态度怎样等等。要做到问题不解决不放过，责任不追究不放过，群众不满意不放过，真正体现督查工作的严肃性。要坚持把督查结果同干部任用紧密结合起来，同年度考核奖惩结合起来，真正体现督查实效性。要自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。广开社会监督渠道，聘请一批党代表、人民代表、政协委员、民主党派人士和离退休老干部作为政府效能建设监督员，组织明查暗访或巡视检查，及时发现问题，及时改正问题。要强化舆论监督，努力在全区上下营造人人关心、参与、支持和监督政府效能建设的浓厚氛围。
（四）狠抓整改提高，加强自身建设。各部门要本着闻过则喜、闻过则思、闻过则改的诚意，采取问卷调查、专题座谈、政风行风评议等多种形式，开门征求意见，开门接受监督，开门开展评议。要紧密联系实际，深入开展"六查六看"活动。一是查工作作风，看服务承诺是否做到，服务质量是否令群众满意，是否存在生、冷、硬、推的问题；二是查执行落实，看政令是否畅通，是否存在有令不行、有禁不止的问题；三是查履职尽责，看工作是否到位，是否存在越位、错位、缺位、不作为、乱作为的问题；四是查运行机制，看规章制度是否科学有效、规范透明，是否存在无章可循、有章不循的问题；五是查执法行为，看是否依法行政、秉公执法，是否存在执法不严、执法不廉、办事不公的问题；六是查廉洁自律，看廉政建设是否到位，是否存在"吃、拿、卡、要"的问题。要找准影响制约工作效能的根源和弊端，找准群众反映强烈的突出问题，找准本部门效能建设的重点和着力点，制定整改方案，明确整改目标，明确责任主体，明确整改时限，明确质量要求，落实整改措施，不断提高服务水平。
同志们，加强机关行政效能建设，是推动我区加快发展、科学发展、又好又快发展的一项重大举措。全区各级、各部门和广大干部，要切实按照区委、区政府的统一部署，统筹安排，精心组织，扎实推进，努力把机关行政效能建设提高到一个更高水平，为加快建设富裕文明和谐生态翠屏营造良好的政务环境和提供坚强的作风保障。
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